Декрет о реорганизации Народного комиссариата продовольствия и местных продовольственных органов

Народный комиссариат продовольствия

§ 1. Признавая необходимым объединить в одном органе снабжение населения всеми предметами первой необходимости и продовольствия, организовать в государственном масштабе распределение этих товаров и подготовить переход к национализации торговли предметами первой необходимости, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов постановил: возложить на Народный комиссариат продовольствия выполнение указанных задач.

§ 2. Центральные органы, регулирующие производство и распределение того или иного предмета первой необходимости, в деле распределения подчиняются всем указаниям Народного комиссариата продовольствия. Те из этих органов, которые имеют чисто распределительные функции, переходят в ведение Народного комиссариата продовольствия.

Примечание. Утверждение общего плана распределения предметов первой необходимости, производство коих регулируется Высшим советом народного хозяйства, принадлежит народному комиссару продовольствия по соглашению с председателем Высшего совета народного хозяйства, причем принятые ими планы, с обозначением тех продуктов, на которые эти планы распространяются, равно как и периодические отчеты о количестве продуктов, фактически распределенных по этим планам, публикуются во всеобщее сведение.

§ 3. Цены на предметы первой необходимости устанавливаются Высшим, советом народного хозяйства совместно с Народным комиссариатом продовольствия.

4. Распределение между населением осуществляется местными продовольственными организациями при участии кооперации на основании декрета о потребительских кооперативных организациях от 11 апреля 1918 г.

Примечание. Частная торговля предметами первой необходимости может быть допущена под контролем и на основаниях, устанавливаемых областными и губернскими продовольственными органами в согласии с общими указаниями Народного комиссариата продовольствия и положениями о частной торговле.

§ 5. Для выработки планов распределения предметов первой необходимости, заготовки сельскохозяйственных продуктов и товарообмена и для согласования действия организаций, ведающих снабением, при Народном комиссариате продовольствия учреждается Совет снабжения, являющийся совещательной комиссией, из представителей Народного комиссариата продовольствия, Высшего совета народного хозяйства, Народных комиссариатов торговли и промышленности, путей сообщения, земледелия и Военно-морского ведомства, областных и столичных комитетов продовольствия, Центрального союза потребительных обществ, действующий на основании особого положения, издаваемого Комиссариатом продовольствия.

Местные органы

§ 1. Уездные, губернские и областные (краевые) продовольственные комитеты преобразуются на следующих основаниях:

§ 2. 1) Уездные продовольственные комитеты состоят из:

а) уездного комиссара продовольствия, избираемого уездным Совдепом и утверждаемого губернским комиссаром продовольствия,

б) коллегии, список членов которой составляется уездным комиссаром продовольствия и утверждается исполнительным органом уездного Совдепа.

Уездные продовольственные комитеты действуют под контролем уездного Совдепа и находятся в подчинении губернского комитета продовольствия.

Примечание. Народный комиссар продовольствия делегирует в каждый уездный продовольственный комитет отпускающих хлеб губерний, с правом решающего голоса, от одного до половины общего числа членов уездного продовольственного комитета из списка кандидатов, рекомендованных профессиональными союзами рабочих или советскими организациями потребляющих губерний их партиями, стоящими на советской платформе. Подробные правила о делегировании таковых членов вырабатываются Народным комиссариатом продовольствия.

2) Губернские продовольственные комитеты состоят из:

а) губернского комиссара продовольствия, избираемого губернским Совдепом и утверждаемого народным комиссаром продовольствия и

б) коллегии, список членов которой составляется губернским комиссаром продовольствия и утверждается исполнительным органом Губсовдепа.

В губерниях, вывозящих хлеб, в состав губернского комитета продовольствия входят с правом решающего голоса два представителя от областных продовольственных комитетов потребляющих губерний, один представитель от столиц, по соглашению последних, и один представитель от армии и флота.

Примечание. С согласия народного комиссара продовольствия в состав губернского продовольственного комитета могут входить указанные выше представители и в губерниях, вывозящих другие продукты и предметы первой необходимости.

Губернские продовольственные комитеты действуют под контролем местного Совдепа и находятся в подчинении народного комиссара продовольствия.

3) Областные продовольственные комитеты состоят из:

а) областного комиссара снабжения, избираемого съездом представителей губернских продовольственных комитетов, входящих в состав данной области, и утверждаемого народным комиссаром продовольствия, и

б) коллегии, список членов которой составляется областным комиссаром и утверждается тем же съездом.

В состав коллегии каждого областного комитета входят с правом решающего голоса по одному представителю от других областных комитетов продовольствия, один представитель от центральных железнодорожных продовольственных органов, два представителя от кооперативных объединений и один представитель от армии и флота.

Областные комитеты продовольствия находятся в подчинении народного комиссара продовольствия.

Примечание. а) При составлении списков членов коллегии областные, губернские и уездные комиссары включают в таковые лиц, обладающих необходимыми знаниями в делах продовольствия и снабжения, в том числе и представителей кооперации, хотя бы они и не состояли членами Совдепов.

б) На обязанность всех местных продовольственных органов возлагается наблюдение за деятельностью кооперации и направление ее по руслу, обеспечивающему осуществление советской политики, а равно и использование кооперативных организаций в целях проведения и более полного укрепления хлебной монополии.

4) Городские продовольственные комитеты учреждаются на основаниях, устанавливаемых городскими Совдепами, и находятся в подчинении губернских комиссаров продовольствия, а столичные — народного комиссара продовольствия.

§ 3. При местных продовольственных органах, по усмотрению народного комиссара продовольствия, учреждаются особые отряды из сознательных и рекомендованных партиями, стоящими на советской платформе, профессиональными и советскими организациями рабочих, формируемые по преимуществу в потребляющих районах.

Отряды эти находятся в распоряжении местных продовольственных органов и в своей деятельности подчиняются указаниям последних.

Местные продовольственные органы пользуются отрядами в целях организационных, инструкторских и агитационных.

Главнейшей задачей рабочих отрядов должна быть организация трудового крестьянства против кулаков.

Деятельность этих отрядов определяется особой инструкцией, утвержденной народным комиссаром продовольствия.

§ 4. К предметам ведения областных, губернских и уездных продовольственных комитетов относятся:

а) неуклонное осуществление хлебной монополии, т.е. изъятие по установленным твердым ценам всех излишков хлеба из рук владельцев и сбор этих излишков в государственных складах,

б) исполнение нарядов Народного комиссариата продовольствия по заготовкам продовольствия и предметов первой небходимости,

в) распределение продовольствия и предметов первой необходимости среди населения, согласно планам и инструкциям Народного комиссариата продовольствия.

§ 5. Во все местные продовольственные комитеты народный комиссар продовольствия может, в целях правильного снабжения всего населения Республики предметами первой необходимости, по своему усмотрению, назначать представителей Народного комиссариата продовольствия с правом приостанавливать исполнение решений комитетов, о каковом приостановлении немедленно должно сообщаться народному комиссару продовольствия, от которого зависит утвердить приостановленное решение или заменить его собственным решением.

Примечание. Общее число представителей Народного комиссариата продовольствия и потребляющих губерний должно составлять не менее 1/з и не более половины всего числа членов губернских продовольственных комитетов.

§ 6. Народный комиссар продовольствия имеет право, в случае нарушения общегосударственного плана снабжения и интересов населения всей Республики, отстранять местных комиссаров продовольствия и требовать выбора новых, отменять постановления местных Совдепов, а в особо важных случаях входить в Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов с предложением о предании их суду.

§ 7. Губернские и, по их поручению, уездные продовольственные комитеты организовывают в пределах своих территорий заготовительные конторы, используя для этой цели кооперативы (согласно декрету о кооперациях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 11 апреля 1918 г.) и прочие технические аппараты, как то: конторы областных продовольственных комитетов и др. общественных организаций, а также частноторговые аппараты. Все названные аппараты в деле заготовки находятся в распоряжении местных продовольственных органов.

§ 8. Наблюдение над тем, чтобы деятельность заготовительных контор не встречала противодействия со стороны кулаков и спекулянтов и чтобы на территории волости, селения или заводской местности не оставалось излишков хлеба или другого монополизированного продукта, необходимого для населения всей Республики, возлагается на волостные, сельские и заводские Совдепы, под личной ответственностью их председателей и членов исполнительных комитетов. В этом отношении сельские и заводские Совдепы подчиняются уездным продовольственным комитетам.

§ 9. В тех волостях, селениях и заводских местностях, где еще не достигнуто объединение населения кооперативами и где местные Совдепы не берут на себя непосредственно дела распределения, учреждаются волостные, сельские и заводские комитеты распределения продовольствия и предметов первой необходимости, руководствующиеся в своих действиях общими планами распределения и подчиняющиеся подлежащим местным продовольственным комитетам.

Примечание. В тех случаях, когда распределение продовольствия и предметов первой необходимости связано с расходами, они покрываются надбавкою на цену распределяемых продуктов.

§ 10. Инструкция этим распределительным органам вырабатывается и утверждается местными уездными и губернскими Совдепами, согласно с общей инструкцией народного комиссара продовольствия. Распределительные органы находятся в подчинении уездных и губернских комитетов продовольствия.

§ 11. Областные, губернские и уездные комиссары продовольствия и коллегии при них, а также волостные, сельские и заводские комитеты распределения продовольствия и предметов первой необходимости сохраняют свои полномочия в течение срока полномочий подлежащих Совдепов и, в целях непрерывности работы, окончательно слагают свои полномочия лишь по сдаче дел вновь избранным членам названных организаций.

§ 12. Реорганизация местных продовольственных органов на изложенных основах производится в отдельных губерниях и областях в сроки, определяемые народным комиссаром продовольствия.

Председатель Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета Советов рабочих,
солдатских, крестьянских и казачьих депутатов
Я. Свердлов.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин).
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета В. Аванесов.